विधेयकों को मंजूरी देने में राज्यपालों की 'देरी' पर तमिलनाडु, केरल सरकारों की याचिका पर सोमवार को सुनवाई करेगा सुप्रीम कोर्ट

उच्चतम न्यायालय सोमवार को तमिलनाडु और केरल सरकार की दो अलग-अलग याचिकाओं पर सुनवाई करेगा, जिसमें विधानसभाओं द्वारा पारित विधेयकों को मंजूरी देने में संबंधित राज्य के राज्यपालों द्वारा देरी का आरोप लगाया गया है। मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति जे बी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ याचिकाओं पर सुनवाई करने वाली है।

राज्यपाल आरएन रवि द्वारा लौटाए गए बिलों के कुछ दिनों बाद तमिलनाडु विधानसभा ने शनिवार को एक विशेष बैठक में 10 विधेयकों को फिर से अपनाया। कानून, कृषि और उच्च शिक्षा सहित विभिन्न विभागों को कवर करने वाले विधेयक, रवि द्वारा 13 नवंबर को लौटाए जाने के मद्देनजर पारित किए गए थे। फिर से अपनाए गए विधेयकों को बाद में उनकी सहमति के लिए राज्यपाल के पास भेजा गया था।

10 नवंबर को, विधेयकों को मंजूरी देने में तमिलनाडु के राज्यपाल द्वारा कथित देरी को "गंभीर चिंता का विषय" बताते हुए, शीर्ष अदालत ने राज्य सरकार की याचिका पर केंद्र से जवाब मांगा। राजभवन पर 12 कानूनों को ''दबाने'' का आरोप लगाया।  शीर्ष अदालत ने केंद्र को नोटिस जारी करते हुए इस मुद्दे को सुलझाने में अटॉर्नी जनरल या सॉलिसिटर जनरल की सहायता मांगी थी।

"रिट याचिका में जो मुद्दे उठाए गए हैं, वे गंभीर चिंता का विषय हैं। इस अदालत के समक्ष प्रस्तुत किए गए सारणीबद्ध बयानों से, ऐसा प्रतीत होता है कि अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल को प्रस्तुत किए गए लगभग 12 विधेयकों को लागू नहीं किया गया है। किसी भी आगे की कार्रवाई का अनुरोध किया। इसमें कहा गया था, "अन्य मामले, जैसे अभियोजन के लिए मंजूरी देने के प्रस्ताव, कैदियों की समय से पहले रिहाई के प्रस्ताव और लोक सेवा आयोग के सदस्यों की नियुक्ति के प्रस्ताव लंबित हैं।"

सीजेआई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा था, "स्थिति को ध्यान में रखते हुए, हम दूसरे प्रतिवादी, अर्थात्, गृह मंत्रालय में सरकार के सचिव द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए भारत संघ को नोटिस जारी करते हैं। हम अटॉर्नी जनरल से अनुरोध करते हैं भारत या, उनकी अनुपस्थिति में, भारत के सॉलिसिटर जनरल अदालत की सहायता करेंगे।"

इसमें कहा गया था कि संविधान के अनुच्छेद 200 में कहा गया है कि जब कोई विधेयक किसी राज्य की विधान सभा द्वारा या जहां राज्य में द्विसदनीय विधायिका है, दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाता है, तो इसे राज्यपाल को प्रस्तुत किया जाएगा, जो (1) विधेयक पर सहमति की घोषणा करें या (2) उस पर सहमति रोक दें या (3) विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर दें।

तमिलनाडु सरकार ने शीर्ष अदालत से इस मामले में हस्तक्षेप करने का आग्रह किया है, आरोप लगाया है कि "एक संवैधानिक प्राधिकरण" लगातार "असंवैधानिक तरीके से काम कर रहा है, "बाहरी कारणों" से राज्य सरकार के कामकाज में बाधा डाल रहा है।

"घोषणा करें कि तमिलनाडु के राज्यपाल/प्रथम प्रतिवादी द्वारा संवैधानिक आदेश का पालन करने में निष्क्रियता, चूक, देरी और विफलता तमिलनाडु राज्य विधायिका द्वारा पारित और अग्रेषित किए गए विधेयकों पर विचार और सहमति के योग्य है और गैर-विचारणीय है। याचिका में कहा गया है कि राज्य सरकार द्वारा उनके हस्ताक्षर के लिए भेजी गई फाइलें, सरकारी आदेश और नीतियां असंवैधानिक, अवैध, मनमानी, अनुचित हैं, इसके अलावा सत्ता का दुर्भावनापूर्ण प्रयोग भी है।

राज्यपाल ने "छूट आदेशों, रोजमर्रा की फाइलों, नियुक्ति आदेशों पर हस्ताक्षर नहीं करने, भर्ती आदेशों को मंजूरी देने, भ्रष्टाचार में शामिल मंत्रियों, विधायकों पर मुकदमा चलाने की मंजूरी देने, सुप्रीम कोर्ट द्वारा जांच को सीबीआई को स्थानांतरित करने सहित विधेयक पारित किए।" तमिलनाडु विधानसभा पूरे प्रशासन को ठप्प कर रही है और राज्य प्रशासन के साथ सहयोग न करके प्रतिकूल रवैया पैदा कर रही है।''

इसी तरह, केरल सरकार ने यह दावा करते हुए शीर्ष अदालत का रुख किया है कि राज्यपाल आरिफ मोहम्मद खान विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों पर अपनी सहमति देने में देरी कर रहे हैं, जो "लोगों के अधिकारों की हार" है।

इसने राज्य विधानमंडल द्वारा पारित आठ विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की ओर से निष्क्रियता का दावा किया है और कहा है कि इनमें से कई विधेयकों में अत्यधिक सार्वजनिक हित शामिल हैं और ऐसे कल्याणकारी उपाय प्रदान करें जिनसे देरी की सीमा तक दक्षिणी राज्य के लोग वंचित रह जाएंगे।

"याचिकाकर्ता - केरल राज्य - अपने लोगों के प्रति अपने माता-पिता के दायित्व को पूरा करते हुए, पारित आठ विधेयकों के संबंध में राज्य के राज्यपाल की ओर से निष्क्रियता के संबंध में इस अदालत से उचित आदेश चाहता है। राज्य विधानमंडल द्वारा और संविधान के अनुच्छेद 200 के तहत उनकी सहमति के लिए राज्यपाल को प्रस्तुत किया गया।

"इनमें से, तीन बिल राज्यपाल के पास दो साल से अधिक समय से लंबित हैं और तीन बिल पूरे एक साल से अधिक समय से लंबित हैं। जैसा कि वर्तमान में प्रदर्शित किया गया है, राज्यपाल का आचरण बुनियादी सिद्धांतों और बुनियादी आधारों को पराजित करने और नष्ट करने की धमकी देता है। केरल सरकार द्वारा दायर याचिका में कहा गया है, ''हमारे संविधान में कानून के शासन और लोकतांत्रिक सुशासन के अलावा, विधेयकों के माध्यम से लागू किए जाने वाले कल्याणकारी उपायों में राज्य के लोगों के अधिकारों को नुकसान पहुंचाया गया है।''

सरकार ने तर्क दिया है कि राज्यपाल द्वारा तीन विधेयकों को दो साल से अधिक समय तक लंबित रखकर राज्य के लोगों के साथ-साथ इसके प्रतिनिधि लोकतांत्रिक संस्थानों के साथ भी गंभीर अन्याय किया जा रहा है।

इसमें कहा गया है, "ऐसा प्रतीत होता है कि राज्यपाल का मानना है कि बिलों को मंजूरी देना या अन्यथा उनसे निपटना उनके पूर्ण विवेक पर सौंपा गया मामला है, जब भी वह चाहें निर्णय लें। यह संविधान का पूर्ण तोड़फोड़ है।" याचिका में कहा गया है कि विधेयकों को लंबे समय तक और अनिश्चित काल तक लंबित रखने में राज्यपाल का आचरण भी स्पष्ट रूप से मनमाना है और संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है।