संसद या विधानसभा में आक्रामकता और अभद्रता के लिए कोई जगह नहीं: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को कहा कि संसद या विधानमंडल की कार्यवाही में आक्रामकता और अभद्रता के लिए कोई जगह नहीं है और सदस्यों से एक-दूसरे के प्रति पूर्ण सम्मान और आदर दिखाने की अपेक्षा की जाती है।

शीर्ष अदालत ने कहा कि सदन के अंदर बोलने के अधिकार का इस्तेमाल साथी सदस्य, मंत्रियों और सबसे महत्वपूर्ण रूप से आसन को अपमानित करने, अपमानित करने और बदनाम करने के लिए नहीं किया जा सकता।

जस्टिस सूर्यकांत और एन कोटिश्वर सिंह की पीठ ने बिहार विधान परिषद (बीएलसी) में मुख्यमंत्री नीतीश कुमार के खिलाफ नारेबाजी करने के लिए राष्ट्रीय जनता दल (आरजेडी) एमएलसी सुनील कुमार सिंह के आचरण की निंदा की, लेकिन इसे कठोर और अत्यधिक बताते हुए सदन से उनके निष्कासन को खारिज कर दिया।

पीठ ने कहा, "इस बात पर जोर देने की कोई जरूरत नहीं है कि संसद या विधानमंडल की कार्यवाही में आक्रामकता और अभद्रता के लिए कोई जगह नहीं है। सदस्यों से एक-दूसरे के प्रति पूर्ण सम्मान और आदर दिखाने की अपेक्षा की जाती है। यह अपेक्षा केवल परंपरा या औपचारिकता का मामला नहीं है; यह लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के प्रभावी संचालन के लिए आवश्यक है।"

शीर्ष अदालत ने कहा कि इससे यह सुनिश्चित होता है कि बहस और चर्चाएं उत्पादक हों, मौजूदा मुद्दों पर केंद्रित हों और इस तरह से आयोजित की जाएं जिससे संस्था की गरिमा बनी रहे। इसने कहा, "सदन के अंदर बोलने के अधिकार का इस्तेमाल साथी सदस्य, मंत्रियों और सबसे महत्वपूर्ण रूप से खुद अध्यक्ष को अपमानित करने, अपमानित करने या बदनाम करने के लिए नहीं किया जा सकता।"

सदन की कार्रवाई की जांच करने में अदालतों की भूमिका के पहलू से निपटते हुए, पीठ ने कहा कि संवैधानिक अदालतें यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं कि सदस्यों पर दंड लगाने वाली कार्रवाई आनुपातिक और न्यायसंगत हो। "इसमें कोई दो राय नहीं है कि असंगत दंड लगाने से न केवल सदन की कार्यवाही में भाग लेने से सदस्य वंचित होकर लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर करता है, बल्कि निर्वाचन क्षेत्र के निर्वाचकों को भी प्रभावित करता है, जिनका प्रतिनिधित्व नहीं किया जाता है," पीठ ने कहा, साथ ही कहा कि भारत के प्रतिनिधि लोकतंत्र में, विधायक का मुख्य कार्य लोगों की इच्छा के प्रतिबिंब के रूप में कार्य करना है।

पीठ की ओर से फैसला लिखने वाले न्यायमूर्ति सूर्यकांत ने कहा कि अपने विश्वास का पालन करने के लिए स्वतंत्र एजेंट होने के बजाय, विधायक निर्वाचकों के एजेंट हैं और इस प्रकार वे उन लोगों की राय और मूल्यों को प्रतिबिंबित करने के लिए बाध्य हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

पीठ ने कहा, "इसलिए सदन से किसी सदस्य को हटाना सदस्य और उनके निर्वाचन क्षेत्र दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। लोकतांत्रिक प्रक्रिया सभी सदस्यों की सक्रिय भागीदारी पर निर्भर करती है, और यहां तक कि संक्षिप्त अनुपस्थिति भी महत्वपूर्ण विधायी चर्चाओं और निर्णयों में योगदान देने की सदस्य की क्षमता को बाधित कर सकती है।" इसमें कहा गया कि सदन से सदस्यों की अनुपस्थिति विधायी परिणामों और उनके निर्वाचन क्षेत्र के हितों के प्रतिनिधित्व पर दूरगामी प्रभाव डाल सकती है।

पीठ ने कहा, "हम स्पष्ट करते हैं कि हालांकि निर्वाचन क्षेत्र का प्रतिनिधित्व किसी सदस्य पर लगाए जाने वाले दंड को निर्धारित करने में एकमात्र कारक नहीं है, फिर भी यह एक महत्वपूर्ण पहलू है जिस पर उचित विचार किया जाना चाहिए।" इस बात पर जोर देते हुए कि विधिवत निर्वाचित प्रतिनिधि की अनुपस्थिति लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बाधित करती है और मतदाताओं की आवाज को कमजोर करती है, पीठ ने कहा कि ऐसी स्थिति में, यदि संबंधित सदस्य को दी गई सजा प्रथम दृष्टया कठोर और असंगत प्रतीत होती है, तो संवैधानिक न्यायालयों का कर्तव्य है कि वे इस तरह के घोर अन्याय को दूर करें और ऐसी अयोग्यता या निष्कासन की आनुपातिकता की समीक्षा करें।

"यह जोड़ना उचित है कि उक्त जिम्मेदारी में एक नाजुक संतुलन शामिल है, जहां अदालतों को हमारे लोकतांत्रिक ढांचे को खतरे में डालने वाली अत्यधिक कठोर कार्रवाइयों को निर्णायक रूप से खारिज करने के लिए कार्य करना चाहिए, साथ ही विधायी क्षेत्र पर अतिक्रमण से बचने के लिए संयम बरतना चाहिए। पीठ ने रेखांकित किया, "हम दोहराते हैं कि अदालतों को विधायी इच्छा और विवेक के प्रति एक निश्चित सीमा तक सम्मान दिखाना चाहिए, केवल तभी हस्तक्षेप करना चाहिए जब निर्धारित कार्रवाई इतनी असंगत हो कि यह न्याय की आंतरिक भावना को झकझोर दे।"

इसने कहा कि सदन द्वारा की गई कार्रवाई की वैधता की समीक्षा करते समय किसी सदस्य पर लगाए गए दंड की आनुपातिकता की जांच करने के लिए संवैधानिक न्यायालयों पर कोई पूर्ण प्रतिबंध नहीं है। पीठ ने कहा, "दंड की आनुपातिकता पर ध्यान केंद्रित करके, अदालतों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि न्याय संवैधानिक मूल्यों और सामाजिक मानदंडों के अनुरूप हो, जिससे लोकतांत्रिक प्रक्रिया की अखंडता को बनाए रखा जा सके।"

26 जुलाई, 2024 को सिंह को सदन में उनके अनियंत्रित व्यवहार के लिए बिहार विधान परिषद से निष्कासित कर दिया गया था। राजद सुप्रीमो लालू प्रसाद और उनके परिवार के करीबी माने जाने वाले सिंह पर 13 फरवरी, 2024 को सदन में तीखी नोकझोंक के दौरान मुख्यमंत्री के खिलाफ नारेबाजी करने का आरोप लगाया गया था। 2024 में, आचार समिति द्वारा कार्यवाहक मुख्य न्यायाधीश को अपनी रिपोर्ट सौंपे जाने के एक दिन बाद, सिंह के निष्कासन का प्रस्ताव ध्वनि मत से पारित कर दिया गया था। सिंह पर "मुख्यमंत्री के हाव-भाव की नकल करके उनका अपमान करने" तथा आचार समिति के समक्ष उपस्थित होने के बाद उसके सदस्यों की योग्यता पर सवाल उठाने का भी आरोप लगाया गया।