कांग्रेस ने मंगलवार को कहा कि जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक-2023 ''सबसे प्रतिगामी'' कानून है और इसे विपक्ष के बहिर्गमन के बीच बिना किसी सार्थक बहस के राज्यसभा द्वारा पारित कर दिया गया। जैव विविधता अधिनियम, 2002 में संशोधन करने वाला विधेयक राज्यसभा में ध्वनि मत से पारित हो गया। लोकसभा ने 25 जुलाई को इस कानून को मंजूरी दे दी थी।
कांग्रेस महासचिव और पूर्व केंद्रीय पर्यावरण मंत्री जयराम रमेश ने कहा कि विधेयक का पारित होना नरेंद्र मोदी सरकार क्या दावा करती है और वास्तव में क्या करती है, के बीच मौजूद अंतर का एक और उदाहरण है। उन्होंने कहा, मोदी सरकार के तहत, पर्यावरण और वनों के क्षेत्र में "व्यवसाय करने में आसानी" को संरक्षण, संरक्षण और पुनर्जनन पर प्राथमिकता दी जाती है।
संसद ने मंगलवार को जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित कर दिया, जिसमें स्थानीय लोगों के साथ जैव विविधता वाणिज्य के लाभों को साझा करने के प्रावधान शामिल हैं और जैव विविधता अपराधों को भी अपराध से मुक्त किया गया है।
एक बयान में, रमेश ने कहा कि विधेयक जो "जल्द ही कानून बन जाएगा, सबसे प्रतिगामी है और मोदी सरकार के दावों और वास्तव में पर्यावरण और वनों के क्षेत्र में जो काम करना आसान है, के बीच मौजूद भारी अंतर का एक और उदाहरण है।" 'व्यवसाय' को सुरक्षा, संरक्षण और पुनर्जनन पर प्राथमिकता दी जाती है।"
बाद में उन्होंने ट्वीट किया, ''बिना किसी सार्थक बहस के विपक्ष के बहिर्गमन के बीच विधेयक को राज्यसभा द्वारा पारित कर दिया गया।'' रमेश ने कहा कि विधेयक राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम 2002 के तहत अपराधों को अपराध की श्रेणी से हटाता है और उन्हें मौद्रिक जुर्माने से दंडनीय बनाता है।
पूर्व मंत्री ने कहा, "इस तरह के व्यापक गैर-अपराधीकरण और केवल मामूली मौद्रिक जुर्माने का प्रावधान जो प्राप्त लाभ को ध्यान में नहीं रखता है...जेसीपी (संसद की संयुक्त समिति) ने सिफारिश की है कि जुर्माना अवैध रूप से बायोमटेरियल का उपयोग करने वाली संस्थाओं द्वारा प्राप्त लाभ के अनुपात में होना चाहिए और कंपनी का आकार। इससे सहमत होते हुए, मैंने यह भी सुझाव दिया था कि बायोपाइरेसी से अलग स्तर पर निपटा जाना चाहिए।''
रमेश, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन पर संसदीय स्थायी समिति के अध्यक्ष हैं, ने कहा कि राज्यसभा में उनका कार्यकाल समाप्त होने पर संयुक्त समिति से उनकी सदस्यता 30 जून, 2022 को समाप्त हो गई। उन्होंने कहा, "इसके बाद मुझे इसकी बैठकों के लिए आमंत्रित नहीं किया गया, भले ही अगले ही दिन मेरी राज्यसभा की सदस्यता फिर से शुरू हो गई। मेरा मानना है कि यह कुछ प्रक्रियात्मक कारणों से था, क्योंकि संसद का 2022 का मानसून सत्र 18 जुलाई को शुरू हुआ था और एक नया प्रस्ताव लाया जाना था। मेरी सदस्यता की बहाली के लिए आवेदन किया जाए।''
"जेसीपी ने 21 प्रमुख सिफारिशें की हैं, जिन्हें मेरा पूरा समर्थन है। मुझे जो बात पूरी तरह से अस्वीकार्य लगती है, वह यह है कि 25 जुलाई 2022 को लोकसभा द्वारा पारित और आज राज्यसभा द्वारा पारित विधेयक ने इनमें से एक को छोड़कर सभी सिफारिशों को खारिज कर दिया है।"
रमेश ने कहा, "यह वास्तव में असाधारण है और, मेरी याद में, काफी अभूतपूर्व है। यह जेसीपी के सामूहिक और श्रमसाध्य प्रयासों का अपमान है, जिसने सात महीने से अधिक समय तक विधेयक का अध्ययन किया और सभी हितधारकों के साथ परामर्श किया।" उन्होंने कहा कि विचार-विमर्श के दौरान, उन्होंने जेसीपी के विचार के लिए कुछ बिंदु प्रस्तुत किए थे, जिन्हें अन्य सदस्यों से व्यापक समर्थन मिला।
अपने बिंदुओं को सूचीबद्ध करते हुए, पूर्व मंत्री ने कहा कि विधेयक राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम, 2002 के लाभ-साझाकरण प्रावधानों से संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को छूट देता है, जो स्थानीय समुदायों के हितों की रक्षा के लिए थे।
"यह छूट पारंपरिक ज्ञान के असंख्य धारकों के लिए नुकसानदायक हो सकती है, जिसका उपयोग विशेष रूप से चिकित्सा की आयुष प्रणाली में किया जाता है। इसलिए, 'संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान' शब्द को बिल में ही स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।
रमेश ने कहा, "बिल 'वन-आधारित जैव विविधता' को 'खेती की गई जैव विविधता' से अलग करता है और खेती किए गए औषधीय पौधों को लाभ-साझाकरण प्रावधानों से छूट देता है। बिल को उचित प्रावधानों के माध्यम से इस अंतर के आधार को स्पष्ट करना चाहिए।"
उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि विधेयक में यह प्रावधान होना चाहिए कि "विदेशी नियंत्रित कंपनी" वह है जो भारत में निगमित या पंजीकृत है और जिसे कंपनी अधिनियम, 2013 के अनुसार किसी विदेशी द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि विधेयक एक पंजीकृत आयुष चिकित्सक और एक कंपनी के बीच अंतर करता है और पूर्व को राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम, 2002 के लाभ-साझाकरण प्रावधानों से छूट देता है।
"यह बड़े पैमाने पर छूट का द्वार खोल सकता है और यह अवांछनीय है क्योंकि एक पंजीकृत आयुष चिकित्सक का किसी ऐसे समूह के साथ अनौपचारिक संबंध हो सकता है जिसके पास कंपनी संरचना हो भी सकती है और नहीं भी।"
उन्होंने सुझाव दिया कि विधेयक कहता है कि राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण की मंजूरी केवल पेटेंट के व्यावसायीकरण के समय आवश्यक है, न कि पेटेंट के लिए आवेदन के समय। उन्होंने कहा, "इसके दूरगामी परिणाम होंगे और व्यावसायीकरण के समय एनबीए की मंजूरी एक औपचारिकता बनकर रह जाएगी।"
रमेश ने यह भी कहा कि विधेयक चेन्नई स्थित राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण की संरचना को पूरी तरह से नष्ट कर देता है जिसकी परिकल्पना 2002 अधिनियम में एक स्वतंत्र, पेशेवर संगठन के रूप में की गई थी। उन्होंने कहा कि इसमें केंद्र सरकार के सोलह नई दिल्ली स्थित अधिकारियों को सदस्य के रूप में शामिल किया गया है।
